巴西联邦政府通过系统整合实现数十亿巨额节省,推动数字政府战略
据巴西媒体报道,联邦公共管理和服务创新部门称,联邦政府各系统之间的自动信息交换可能在短短一年多的时间内实现了等值19.7亿雷亚尔的节省。自2020年以来,共节省了40.8亿雷亚尔,仅在2024年的前三个月就节省了6.35亿雷亚尔。
该部门的计算考虑了由于数据库连接性而消除的公民和公共机构代理所需的任务。每项任务都根据公务员的薪水和用户的平均收入赋予了一个货币价值。
不同联邦系统之间的通信已经整合了95个单位的977项服务。
其他约500项服务已经被确定,并将逐步通过名为Conecta Gov.br的API网络进行“对话”。
负责政府数字化的部长罗杰里奥·马斯卡雷纳斯(Rogério Mascarenhas)表示,该计划的核心理念是“一次性”。
他说:“数字政府法案,即2021年的第14.129号法案,规定,当公民与公共机构进行互动并提供信息时,任何一项信息都应该足以使管理部门不再要求其他机构提供相同的信息。”
最终的目标是消除在提交证明文件或凭证时的重复,因为所有这些将通过Conecta连接,并与个人税号(CPF)相关联,该号码将在2032年成为唯一的身份证明文件。
需要办理新护照的人已经无需携带选民资格或兵役证明。今天,公民前往联邦警察局进行生物识别和照片采集。其他数据已经在系统中。
另外,获得残疾人员持续支付福利的人不再需要为获得由国家陆路交通管理局(ANTT)授予的跨州免费通行证再次证明其残疾状态。
该部门数据基础设施局的主任雷南·加亚表示:“如果她是残疾人,但不符合其他条件而无法获得残疾人持续支付福利,那么她需要提供残疾证明。但至少有250万人已经受益,这是潜在的受益人数量。”
数字政府法于2021年生效。从那时起,各部门开始调查哪些服务依赖于CPF和CNPJ等数据。
同时,政府开始创建允许访问这些数据的API,并在2020年运行了CPF的应用程序;在2021年运行了CPF、CNPJ、联邦犯罪记录和选民资格应用程序;在2023年运行了CadÚnico(社会计划统一注册)的应用程序。
Conecta被政府数字化秘书处视为Gov.br系统的一个副产品,但据马斯卡雷纳斯称,政府认为它不应该是公民享受连接性所必需的。这在护照发行或加入CadÚnico时适用。
在便利访问这些信息的API出现之前,公民需要亲自去社会援助参考中心索取证明其注册的证书。
这并不意味着公民现在就不需要立即为任何情况请求这些证明。但是,连接到这些数据的API已经可用,并且随着机构的整合,信息将自动化地存在。
马斯卡雷纳斯表示,Gov.br对于提高服务连接性的战略至关重要。根据秘书的说法,Gov.br的基础有1.58亿巴西人。
其中,有7800万是金牌或银牌标准,即身份已经经过验证,可以访问敏感服务,如进行社会保险存活验证、数字签名或使用预填写的个人所得税申报表。
根据国税局根据截至3月28日晚上6点45分发送的申报数据统计,43.3%的申报文件使用了预填写模式。
到5月份,联邦政府将公布其国家数字政府战略,这是在所有州举办虚拟和面对面研讨会之后诞生的,旨在介绍Conecta。
这些会议旨在向各州介绍它们如何使用API来整合其服务和政策,同时也促进文化变革。
“公共服务习惯于思考整合政府。他们会填写表格,并要求公民填写,因为我们30年、50年都这样做了,”马斯卡雷纳斯说。
圣保罗州是第一个与联邦部门签署协议使用Conecta的州,将其基地与自己的数字化战略整合。该协议于3月12日签订。
圣保罗州管理和数字政府秘书处正在使用对CPF和CNPJ信息的访问来创建自动化服务,例如数字车辆转让(TDV)。
该部门现任负责人凯奥·帕埃斯·德·安德拉德(Caio Paes de Andrade)曾是保罗·格德斯(Paulo Guedes)的顾问,后者是博尔索纳罗政府的经济部长,曾担任联邦数据处理服务(Serpro)主任和石油公司(Petrobras)主席。
由圣保罗州交通局于3月初推出的TDV允许通过Pix支付转让费用,并且买方和卖方可以直接在Poupatempo应用程序上完成此过程,前提是他们有Gov.br金牌或银牌账户。
到目前为止,转让依赖于在公证处验证文件和前往交通局办事处的情况。
马斯卡雷纳斯表示,其他16个州政府正在加入Conecta的过程中。政府数字化秘书处制定了一个标准和集中的合同,将平均时间从一年减少到最多两个月。
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